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第339章 设立内阁群相并治（第11页）

“譬如这户相一职，他主掌全国的户籍、赋税、钱粮调度，审计官府开支等职能。”

刘备连忙打岔道：

“若户相为此，令大司农何为？”

大司农其实干的就是户部尚书的活。

按李翊这个意思，你内阁户相掌管了财权，那我大司农干什么？

如果是户相平替大司农，又何必留下这个虚职当摆设？

这岂不是白白浪费政治资源吗？

两个岗位明显是有职能冲突的。

李翊当即开口解释：

“地方赋税仍然由大司农负责征收。”

“而内阁户相只负责制定税率、审计开支。”

“待章程定下之后，由大司农负责执行便可了。”

刘备点了点头，如此一来大司农与户相的职能确实是不冲突了。

但仍然觉得有些地方不对。

具体是哪里不对，刘备又暂时说不上来。

因为李翊刚刚提出的，正是三权分立。

户相掌握了立法权与司法权，而大司农则只拥有行政权。

三权虽然分工不同，但立法权是根本依据。

行政权力与司法权力均需在法律的框架内运行。

也就是说，李翊的提案让内阁掌握了最为重要的立法权。

古代并没有明确的三权分立概念，所以刘备想不明白其中关节很正常。

但是，作为国家的最高统治者。

他也注意到了李翊这项提案中有一个巨大的问题。

那就是内阁制度，暗藏削弱皇权的冷箭！

正常来说，税率通常是由皇帝本人亲自来制定。

亦或者由皇帝授权给中央机构，让他们来颁布执行。

可李翊适才的提案中，似乎完全没有提到刘备。

等于是间接剥夺了皇帝本人的立法权。

当然，

刘备具体不理解立法、司法这些概念，但他清楚内阁会分走自己的权力。